Обзор недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством во II полугодии 2021 года
При проведении контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере у главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей и заказчиков Федеральным казначейством выявлены и рассмотрены нарушения требований, установленных в соответствии с Законом о контрактной системе, в части:
- определения и обоснования НМЦК, в том числе при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н;
- соблюдения правил изменений условий контракта;
- исполнения контракта и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
Вместе с тем сообщается о выявлении нарушений требований Закона при осуществлении закупок лекарственных препаратов, путем формирования заказчиками предмета контракта как «оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами», фактически предметом контракта является поставка товара. В таких закупках более 90% стоимости контракта составляет именно поставка лекарственных препаратов, а оказание услуг по хранению, учету, доставке, отпуску являются лишь сопутствующими поставке услугами.
Указанная практика приводит к следующим нарушениям:
- заказчики не применяли типовую форму контракта;
- НМЦК определялась и обосновывалась заказчиками в нарушение установленных правил;
- нарушались правила описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 №
Также назвали ошибки в частых случаях, которые совершаются при приемке поставленных товаров, а именно заказчиком допускались несоответствия поставленных товаров условиям контракта. Поставленные товары, в ряде случаев, не используются заказчиками в тех целях, для которых были осуществлены закупки. Например, закупленное оборудование долгое время может находиться в упакованном виде и не использоваться заказчиками по назначению.
Помимо этого, некоторыми заказчиками принимались и оплачивались товары, работы, услуги фактически не поставленные, не выполненные и не оказанные.