21 декабря 2015 г. глава республики провел еженедельное совещание с членами Кабинета Министров Чувашской Республики, руководителями ряда территориальных органов федеральных ведомств и муниципалитетов.

Марина Витальевна, и.о. руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, доложила о предварительных итогах проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики за 2015 г.

Так, в 2015 г. Госслужбой осуществлены закупки для 287 государственных заказчиков, на основании заявок которых проведено 4033 закупки для обеспечения государственных нужд Чувашской Республики.

Из них 98,7% закупок осуществлено путем проведения электронных аукционов, что делает закупки наиболее прозрачными и конкурентными, 1,3% заказов размещено путем проведения открытых конкурсов.

Закупки в форме электронного аукциона проводились на трех электронных площадках: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru); ЭТП «РТС-тендер»; ЗАО «Электронные торговые системы» (ЭТП ММВБ).

Из общего количества проведенных закупок основную долю занимают заказы на поставки товаров, работ, услуг для Минздрава Чувашии и подведомственных ему учреждений республики (81,6% от общего количества торгов), заказы Минобразования Чувашии и подведомственных ему учреждений (5,7%), Минтранса Чувашии (3,1%).

Объем размещенного заказа превысил уровень заказов 2014 года и составил 5827,6 млн.руб. (в 2014 г. - 5563,2 млн.руб., в 2013 г.- 7543,3 млн.руб.).

Преобладающими объектами закупки являются строительные работы, лекарственные препараты, продукты питания.

По сравнению с прошлым годом наблюдается рост экономии бюджетных средств по результатам проведенных процедур закупок.

По итогам 2015 года экономия бюджетных средств составила 571,1 млн. руб. или 9,8% в относительном выражении (в 2014 г. - 488 млн.руб. или 8,8%).

Наибольшее снижение начальных цен контрактов (до 35-50%) наблюдается при проведении электронных аукционов на выполнение подрядных работ, т.к. в данной сфере отмечается наивысшая конкуренция среди участников (до 40 участников на 1 закупку).

Полная открытость процедуры закупок для государственных нужд и переход на электронные торги позволили существенно расширить круг потенциальных поставщиков, с каждым годом увеличивается количество организаций и предпринимателей, принимающих участие в проводимых закупках для нужд Чувашской Республики.

По предварительным данным, в 2015 году в проводимых уполномоченным органом закупках участвовало более 16 тысяч организаций различных форм собственности и предпринимателей. Среднее количество участников по состоявшимся закупкам, где обеспечена конкуренция, составляет 7,4 участника на 1 закупку; с учетом всех закупок, в том числе признанных несостоявшимися, среднее количество участников составляет 4,2 участника.

Важно отметить, что конкуренция в основном формируется за счет местных компаний, которые побеждают в электронных аукционах на строительство социально-значимых объектов, ремонт автодорог, оказание медицинских и санаторно-курортных услуг, поставку продуктов питания преимущественно.

В рамках импортозамещения в документациях на поставку транспортных средств, изделий медицинского назначения и лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП (начиная с 10 декабря 2015 г.) устанавливаются запреты и ограничения на поставку товаров иностранного происхождения.

Доля закупок на поставку товаров отечественного происхождения составила 93,8% от общей стоимости закупок или 5462,5 млн. руб.; доля закупок на поставку товаров иностранного происхождения (в основном, препараты фармацевтические) - 6,2% или 365,1 млн. руб.  

По итогам года наблюдается положительная тенденция сокращения доли жалоб на действия заказчиков и уполномоченного органа: по сравнению с 2014 годом доля жалоб уменьшилась в 1,5 раза (по сравнению с 2010 годом - в 15 раз) и составила 1,7% от общего количества проведенных закупок.

В текущем году на действия заказчиков и уполномоченного органа поступило 70 жалоб, из них 68 жалоб или 97% от общего количества жалоб признаны необоснованными.

В настоящее время ведется активная работа по размещению заказов на 2016 год. В целях бесперебойного обеспечения потребностей заказчиков в социально значимых товарах, работах, услугах с 1 января 2016 года объявлено 615 закупок на общую сумму 918,0 млн. рублей. При этом объявлены торги по таким социально значимым заказам, как: поставка лекарственных средств и продуктов питания; оказание услуг по приготовлению горячего питания для пациентов лечебных учреждений; выполнение строительных и ремонтных работ в бюджетных учреждениях и т.д.

Докладчик в своем докладе отметила основные проблемы, которые встречаются при проведении процедур закупок - это несоблюдение требований об энергоэффективности товаров, закупаемых для государственных нужд, а также установление излишних требований (вплоть до химического состава веществ) к товарам, используемым при проведении подрядных работ, чем нарушается порядок описания объекта закупки.

Также Марина Витальевна в своем выступлении озвучила стратегические задачи в сфере закупок. Первая и, пожалуй, самая главная - обеспечение максимальной экономической эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Чувашской Республики и уменьшение доли закупок с единственным участником.

Следующая стратегическая задача - эффективное планирование закупок. «Необходимо учесть, что планы-графики на 2016 г. будут формироваться и размещаться на официальном сайте исключительно в структурированном виде (т.е. заполняется на сайте каждая позиция закупки), а также начиная с 1 января 2016 г. закупки, не предусмотренные планом-графиком, не могут быть осуществлены», - напомнила и.о. руководителя Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам.