24 апреля 2015 г. в актовом зале прокуратуры республики состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Чувашской Республики. В повестку дня был включен вопрос «О состоянии законности и прокурорского надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

С докладом о государственном контроле (надзоре) за соблюдением установленного законодательством порядка ценообразования, а также о соблюдении стандартов раскрытия информации выступила А. Егорова.

Как сообщила руководитель Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Госслужба в соответствии Положением о Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 г. № 265 «Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам», проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения хозяйствующими субъектами порядка ценообразования, а также - стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями.

В целях осуществления государственного контроля (надзора) в 2014 г. Госслужбой проведено 65 проверок (на 14,0 % больше, чем за 2013 г.), из них 53 плановых и 12 внеплановых проверок.

Проведены 18 мероприятий по контролю на предмет соблюдения организациями, оказывающими коммунальные услуги, порядка ценообразования, в том числе 14 плановых проверок и 4 внеплановые проверки. Нарушения выявлены в 8 проверках, что составляет 44,4 % от общего числа проверенных организаций. В ходе всех внеплановых проверок, проведенных на основании обращений граждан, выявлены нарушения.

В ходе 3-х проверок выявлены нарушения порядка ценообразования в сферах теплоснабжения и горячего водоснабжения (из них 1 проверка внеплановая), 2-х – в сфере холодного водоснабжения, 3-х – в сфере электрической энергии (все проверки внеплановые).

По итогам мероприятий по контролю и государственному регулированию цен возбуждено и рассмотрено 24 дела об административных правонарушениях, в результате которых вынесено 23 постановления о наложении административных штрафов на лиц, признанных виновными.

К административной ответственности за нарушение порядка ценообразования по ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения по итогам проверок, а также в рамках административного законодательства, привлечено 12 лиц, признанных виновными.

В сфере холодного водоснабжения и водоотведения к административной ответственности привлечены 7 правонарушителей, в сфере электрической энергии за завышение установленных тарифов - 4 правонарушителя.

Всего за нарушение порядка ценообразования на коммунальные услуги сумма наложенных в 2014 г. административных штрафов составила 672,2тыс. руб., сумма взысканных штрафов – 788,2тыс. руб., что превышает показатели аналогичного периода 2013 г. соответственно на 38% и в 2,1 раза.

В отношении одной организаций в связи с неуплатой административного штрафа в соответствии с законодательством Госслужбой возбуждено дело об административном правонарушении и передано на рассмотрение мировому судье. Решением суда на правонарушителя наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа - 200 тыс. руб.

Кроме того, Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявление Госслужбы о включении в реестр требований кредиторов организации-должника требование третьей очереди Госслужбы о выплате общей суммы задолженности в размере неуплаченного штрафа - 50 тыс.руб.

В 2014 г. Госслужбой проведено 21 мероприятие по контролю на предмет соблюдения регулируемыми организациями стандартов раскрытия информации в рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации¹.

По результатам 20 проведенных проверок соблюдения стандартов раскрытия информации выявлены нарушения как в части не раскрытия в полном объеме требуемой информации, так и раскрытия информации с нарушением установленных сроков.

Руководители привлечены к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 120,0 тыс. руб. согласно ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ. Сумма взысканных штрафов составила 115 тыс. руб., что больше, чем в 2013 г. на 15%.

Общая сумма наложенных в 2014 г. административных штрафов составила 1246,5тыс. руб., сумма взысканных штрафов – 1202,6тыс. руб., что превышает показатели аналогичного периода 2013 г. соответственно в 2,6 раза и в 3,8 раза.

Госслужбой в 2014 г. рассмотрено три административных дела, возбужденных районными прокуратурами - Чебоксарского района, Марпосадского района, Моргаушского района:

ООО «Уют» (Чебоксарский район) назначено наказание в виде штрафа в размере 16,7 тыс.руб. за завышение тарифа на питьевую воду по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ;

ОАО «Спиртовой завод «Марпосадский» за отсутствие установленных тарифов на водоснабжение и водоотведение назначен административный штраф в размере 100 тыс.руб. по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ;

ОАО «Моргаушавтотехсервис» назначено наказание в виде штрафа в размере 0,51 тыс.руб. за завышение установленного тарифа на питьевую воду по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 г. предусмотрены 53 плановые проверки, в том числе - 25 проверок соблюдения порядка ценообразования и 28 проверок соблюдения стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями.

В 1 квартале 2015 г. проведено 11 проверок организаций, оказывающих коммунальные услуги, при проведении 6 проверок выявлены нарушения (54,5% от всех проверенных организаций).

Выявлены нарушения порядка ценообразования в ходе 2 проверок.

Нарушения соблюдения стандартов раскрытия информации выявлены при проведении 4 проверок.

Вынесено 7 постановлений о наложении административных штрафов на правонарушителей на сумму 83,2 тыс.руб. Сумма взысканных штрафов составила 137,9 тыс. руб., что на 13,1% больше, чем в 1 квартале 2014 г.

По итогам заседания в целях повышения прокурорского надзора и контрольной деятельности, а также для исправления ситуации в сфере ЖКХ выработаны поручения и рекомендации:

всем горрайпрпрокурорам проанализировать на поднадзорных территориях состояние законности и прокурорского надзора в данной сфере правоотношений, принять дополнительные меры, направленные на активизацию надзора, при необходимости внести в нее коррективы;

проверить исполнение коммунальными организациями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, требований законодательства о доступности информации об их деятельности;

активнее использовать возможности средств массовой информации для правового просвещения населения по вопросам в сфере ЖКХ, информирования о результатах прокурорских проверок, выявленных при их проведении нарушениях закона, их устранении и ответственности виновных лиц;

совместно с контролирующими и правоохранительными органами провести проверки финансово- хозяйственной деятельности организаций, занятых в сфере ЖКХ, имеющих кредиторскую задолженность за поставленные топливно-энергетические ресурсы. В ходе проверок давать оценку заключенным договорам оказания консультационных, правовых, консалтинговых и иных услуг, законности и обоснованности расходов на собственное содержание, целевому использованию средств граждан, законности привлечения к выполнению работ организаций-посредников, в том числе имеющих признаки фирм-однодневок, фактам выдачи займов, случаям перечисления денежных средств на счета физических лиц и т.д.

1. Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса».

Постановление Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».

Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования».