В пятницу, 17 апреля, в Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам под председательством руководителя Госслужбы Альбины Егоровой состоялось совещание на тему «Об основных задачах государственного регулирования тарифов на 2016 год». В работе совещания приняли участие представители АУ «Центр энергосбережения» Минстроя Чувашии, органов местного самоуправления и регулируемых организаций республики.

На совещании обсуждались нововведения в области государственного регулирования (цен) тарифов.

«В течение 2015 г. нам необходимо провести масштабную работу в целях соблюдения срока по переходу на долгосрочное тарифное регулирование. Одной из важнейших задач является ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги. С 1 января 2016 г. больше не будут устанавливаться предельные ограничения роста тарифов на отдельные коммунальные услуги. В действие вводится другой механизм – предельное ограничение совокупного платежа граждан. Это понятие было введено в конце 2013 г. В Чувашской Республике была организована широкомасштабная разъяснительная работа с гражданами по вопросу величины и причин изменения платы граждан за коммунальные услуги с учетом принятых решений об установлении предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Работу в этом направлении необходимо продолжить. Эффективное решение обозначенных задач позволит реализовать ключевую цель госрегулирования тарифов – обеспечить баланс интересов ресурсоснабжающих организаций и потребителей их услуг», - сообщила Альбина Егорова, открывая совещание.

Как отметили в своих выступлениях и.о. заместителя руководителя Госслужбы Ольга Дмитриева и начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию Надежда Игнатьева, во исполнение требований Федерального закона¹ в 2014-2015 гг. на долгосрочное тарифное регулирование перейдут организации и субъекты Российской Федерации, которые к этому готовы. С 2016 г. установление долгосрочных тарифов станет обязательным для всех российских регионов, в том числе и для Чувашской Республики. С этого момента одновременно с тарифными решениями на срок от трех до пяти лет, а в концессии на весь срок соглашения, будут утверждаться четкие целевые показатели качества, надежности и энергоэффективности, обязательные для соблюдения.

В соответствии с Федеральным законом² в рамках проведенной тарифной кампании на 2015 г. переход на долгосрочный период регулирования тарифов в республике осуществлен для 47 организаций  в сфере водоснабжения и водоотведения, в сфере теплоснабжения - для 30 организаций.

Ольга Дмитриева также обратила внимание присутствующих на то, что для перехода с 1 января 2016 г. к регулированию на основе долгосрочных параметров органам местного самоуправления необходимо утвердить схемы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в том числе определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения, водоотведения, единую теплоснабжающую организацию (ЕТО) и установить зоны их деятельности, оказать содействие в утверждении инвестиционных программ.

В ходе выступлений было отмечено, что согласно постановлению Правительства РФ³ ресурсоснабжающие организации имеют возможность в 2015 г. перейти на долгосрочные тарифы в течение финансового года по готовности. У регулируемых организаций есть возможность подать заявление об установлении тарифа с применением одного из долгосрочных методов тарифного регулирования до 1 октября 2015 г.

Альбина Егоровна призвала представителей органов местного самоуправления ответственнее отнестись к утверждению схем, т.к., по данным органов местного самоуправления, представленным в Госслужбу, не во всех муниципальных образованиях республики утверждены вышеназванные схемы.

О заключении соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения проинформировала начальник отдела правового обеспечения, кадров и делопроизводства Госслужбы Ирина Щукина.

Главный специалист-эксперт сектора регулирования платы за технологическое присоединение и контроля за инвестиционными ресурсами Сергей Захаров довел до сведения собравшихся информацию об особенностях тарифного регулирования в сфере техприсоединения (подключения) к системам инженерной инфраструктуры на 2016 г.

Также Сергей Захаров проинформировал о том, что Госслужбой проводится мониторинг реализации инвестиционных программ и планов ремонтных работ организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения за счет регулируемых тарифов. Так, в 2014 г. мониторинг инвестиционных программ проводился по 21 организации в сфере электроэнергетики, 1 организации в сфере теплоснабжения, 4 организациям в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, 1 организации в сфере утилизации ТБО. Фактическое освоение инвестиций составило 637,18 млн. руб. или 100,6% от планового объема в размере 633,15 млн. руб. Указанные средства направлены на строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение объектов ресурсообеспечения организаций. Следует отметить, что сумма неосвоения средств инвестиционных программ и ремонтных работ в 2014 г. будет учтена (снижена) из необходимой валовой выручки организации при установлении тарифов на очередной период регулирования.

Кроме этого, Сергей Захаров доложил, что в настоящее время Правительство Российской Федерации подготовило и направило на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».

Предлагаемые изменения устанавливают принципиально иной подход к государственному регулированию платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций в части расчета уровня стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Согласно предлагаемым изменениям в субъекте Российской Федерации будут устанавливаться унифицированные стандартизированные тарифные ставки для всех территориальных сетевых организаций на едином уровне.

Елена Моисеева, главный специалист-эксперт отдела регулирования цен потребительского рынка и контрольно-аналитической работы, выступила с докладом на тему «Государственный региональный контроль (надзор) соблюдения стандартов раскрытия информации организациями, оказывающими услуги в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, и организациями коммунального комплекса».

Докладчик отметил, что контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется Госслужбой постоянно в форме систематического наблюдения и анализа информации, а также плановых и внеплановых проверок в отношении регулируемых организаций.

Анализ по раскрытию информации регулируемыми организациями за 2014 г. показал, что в сфере теплоснабжения раскрыли информацию 88,3 % от общего количества организаций, горячего водоснабжения – 94,7 %, холодного водоснабжения - 89,0 %, водоотведения – 90,7 %, утилизации ТБО – 85,7 %.

Елена Сергеевна напомнила регулируемым организациям о том, что необходимо своевременно раскрывать информацию об установлении (цен) тарифов.

С нововведениями в сфере элекроэнергетики ознакомила Юлия Феофанова, заведующий сектором регулирования тарифов на электрическую энергию. Юлия Александровна рассказала представителям органов местного самоуправления и регулируемых организаций республики о том, что цены (тарифы) в соответствии с Постановлением Правительства РФ⁴ на услуги по передаче электроэнергии теперь устанавливаются при условии соответствия территориальных сетевых организаций к определенным критериям, в частности:

владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта РФ, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА;

отсутствие за 3 предшествующих расчетных периода регулирования 3 фактов применения органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов понижающих коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для владельца объектов электросетевого хозяйства, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, а также корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, в случае представления владельцем объектов электросетевого хозяйства, для которого такие цены (тарифы) установлены, недостоверных отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных;

наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электроэнергии или технологическому присоединению, а также официального сайта в сети Интернет.

«Администрациям муниципальных районов и городских округов совместно с Минстроем Чувашии в срок до 1 октября 2015 г. необходимо принять меры по укрупнению территориальных сетевых организаций с целью соответствия критериям, установленным постановлением № 184», - порекомендовала присутствующим Альбина Егорова, резюмируя выступление докладчика.

Иван Игнатьев, старший специалист 1 разряда сектора бухгалтерского учета, административного и информационного обеспечения, довел до сведения присутствующих информацию об электронно-цифровых подписях. Так, с 1 января 2016 г. система ЕИАС ФСТ России прекращает поддержку неквалифицированных электронных подписей. Система будет принимать в автоматическом режиме только документы, подписанные квалифицированной электронной подписью. Получение новых квалифицированных электронных подписей осуществляется только в удостоверяющих центрах (УЦ), аккредитованных в соответствии с Федеральным законом^5.

В связи с этим регулируемые организации должны уточнить у своих УЦ информацию о типе ЭЦП. В случае, если подпись является неквалифицированной, ее необходимо заменить до 1 января 2016 г.

По итогам совещания главам администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики было рекомендовано:

в срок до 1 мая 2015 г. для перехода ресурсоснабжающих организаций на долгосрочный период регулирования тарифов проработать вопрос о необходимости утверждения инвестиционных программ в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

в срок до 1 мая 2015 г. обеспечить представление предложений об установлении тарифов на предстоящий период регулирования и необходимых обосновывающих документов ресурсоснабжающими организациями.