На вопросы журналистов отвечали заместитель руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурной политике и тарифам Марина Кадилова, начальник отдела экономической политики и мониторинга в сфере ЖКХ Минстроя Чувашии Татьяна Черменинова, начальник отдела контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги Госжилинспекции Чувашии  Галина Кошелева, заместитель начальника управленияЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары Павел Порфирьев.

Заместитель руководителя Госслужбы Марина Кадилова проинформировала присутствующих о том, что государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется на единой методологической основе, утвержденной на федеральном уровне, с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и одобренных параметров Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Требование об установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации  от 8 ноября № 2012 г. № 1149¹, впоследствии отражено в федеральных законах  о водоснабжении и водоотведении², о теплоснабжении³, а также   в постановлениях Правительства Российской Федерации⁴, имеющих прямое действие на территории Российской Федерации.

На момент установления тарифов на 2014 г. действовали Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации  от 15 февраля 2011 г. № 47. Из положений пункта 7 Методических указаний следовало, что орган регулирования устанавливает одноставочный   тариф, представляющий собой ставку платы за потребление горячей из расчета за 1 куб. метр горячей воды.

Вода имеет единицу измерения куб.м., что подтверждается также примечанием к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354; пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 № 306.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1149 Министерству регионального развития Российской Федерации необходимо было:

привести Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере  деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Министерством регионального развития Российской Федерации, в части методологии установления тарифов на горячую воду в соответствие с изменениями, внесенными указанным постановлением;

представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты актов о внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306, предусматривающих в том числе порядок установления норматива потребления коммунальных услуг, определяющего расход тепловой энергии на подогрев воды для горячего водоснабжении, а также о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, предусматривающих в том числе порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя их тарифов на горячую воду, установленных с учетом изменений, утвержденных названным постановлением.    

До настоящего времени необходимые в вышеперечисленные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации изменения не внесены.

На основании письма Федеральной службы по тарифам от 11 июня 2013 г. № 4-3762 о необходимости приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации постановлений Госслужбы от 15 июля 2013 г. №№ 33-10/гв и 34-10/гв  тарифы на горячую воду с использованием закрытых систем горячего водоснабжения на 2014 г. также установлены в виде компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию с указанием тарифа на горячую воду в расчете на 1 куб. м.

Так, тарифы на горячую воду на 2014 г. для закрытой системы горячего водоснабжения, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» потребителям г. Чебоксары, установлены постановлением Госслужбы от 17 декабря 2013 г. № 59-16-24/гв в следующих размерах:

- с 1 января по 30 июня 2014 г. – 71,81 руб. за 1 куб. метр без НДС; с указанием компонента на холодную воду – 9,48 руб. за 1 куб.м. и компонента на тепловую энергию – 1171,59 руб. за 1 Гкал;

- с 1 июля по 31 декабря 2014 г. – 74,80 руб. за 1 куб. метр без НДС, с указанием компонента на холодную воду – 10,12 руб. за 1 куб.м. и компонента на тепловую энергию – 1215,75 руб. за 1 Гкал.

Госслужбой при формировании тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения за 1 куб. метр учтены стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством. При этом количество тепловой энергии, необходимой для приготовления 1 куб. м. горячей воды - 0,532 Гкал/куб. м., температура горячей воды, поступающей потребителям из систем централизованного горячего водоснабжения - 60,7 градус Цельсия, температура холодной воды, поступающей на источник теплоснабжения в отопительный и неотопительный периодах - 9,05 градус Цельсия.

Однако, определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2014 г. отменено решение Верховного Суда Чувашской Республики и постановление Госслужбы для потребителей г. Чебоксары признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента принятия, в части установления однокомпонентного тарифа, изложенного в столбцах 4 и 7 подпункта 19 Приложения к постановлению, а именно: с 1 января по 30 июня 2014 г.  однокомпонентный тариф в размере 71,81 руб. за один кубический метр без учета НДС, в размере 84,74 руб. за один кубический метр для населения с учетом НДС, с июля по 31 декабря 2014 г. - однокомпонентный тариф в размере 74,80 руб. за один кубический метр без учета НДС, в размере 88,26 руб. за один кубический метр для населения с учетом НДС.

Госслужба совместно с Федеральной службой по тарифам подготовили документы для обжалования определения Верховного Суда Российской Федерации.   

Следует отметить, что на размер платы за потребленные коммунальные услуги влияет не только установленный тариф на коммунальный ресурс, но и объем (количество) потребленного коммунального ресурса, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Объем (количество) потребленного коммунального ресурса потребителями контролируется управляющей организацией, товариществом собственников жилья в ходе исполнения договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключенных с ресурсоснабжающими организациями.

При применении двухкомпонентных тарифов в сфере горячего водоснабжения изменяется объем поставленной тепловой энергии и холодной воды, размер установленных тарифов остается неизменным на период их установления.

В связи с этим управляющим компаниям, ТСЖ, ЖК, ЖСК, теплоснабжающим организациям, осуществляющим расчеты за горячую воду необходимо осуществлять контроль за параметрами подаваемой горячей воды организациями, осуществляющими горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения (температурным режимом, удельным расходом тепловой энергии на подогрев воды, выставлением потерь тепловой энергии).

В целях упорядочения на территории Чувашской Республики порядка расчета платы за горячее водоснабжение исходя из двухкомпонентных тарифов на горячую воду, поставляемую организациями, осуществляющими горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения:

приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 28.11.2014 № 03/1-03/535 утверждены временные нормативы тепловой энергии, необходимой для приготовления 1 куб.м. горячей воды для теплоснабжающих организаций Чувашской Республики. Указанные нормативы рекомендовано использовать при осуществлении расчетов платы за горячую воду с применением двухкомпонентных тарифов на горячую воду (при отсутствии приборов учета тепловой энергии на линиях горячего водоснабжения в многоквартирных домах) с 1 декабря 2014 года.

приказом Госжилинспекции Чувашии от 1 декабря 2014 г. № 87-од утверждены Временные методические рекомендации по расчету платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, исходя из двухкомпонентных тарифов на горячую воду, поставляемую организациями, осуществляющими горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения. Временные методические рекомендации рекомендовано использовать управляющим организациям, ТСЖ, ЖК, ЖСК Чувашской Республики при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, теплоснабжающим организациям при расчетах за тепловую энергию с исполнителями коммунальных услуг, а также осуществляющим прямые расчеты с потребителями за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению при расчете платы за горячее водоснабжение (отопление) за декабрь до внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2013 г. № 416 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Чувашской Республики» региональный жилищный надзор на территории Чувашской Республики осуществляется Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики.

Для сведения:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1149 «О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
2. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
3. Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».
4. Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»,  Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» .