Для начала нужно определиться, какие платежи в квитанции, которую присылают нам управляющие компании, можно отнести к коммунальным.

Ответ на этот вопрос дает Жилищный кодекс Российской Федерации, а именно пункт 4 статьи 154: плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

То есть, в данный перечень не включены платежи за жилое помещение - содержание и ремонт (текущий и капитальный) жилья, наем жилья (для нанимателей жилых помещений). Данные платежи обеспечивают надлежащее содержание общедомового имущества собственников многоквартирного дома, т.е. уборку подъездов и придомовой территории, содержание и ремонт лифтов, мусоропроводов, подвалов, крыши и т.п.   

Теперь мы определились, какие все таки платежи относятся к коммунальным, а какие к жилищным.

В марте 2013 года Правительством России было доведено до руководителей всех регионов Российской Федерации поручение № ДК-П9-1327, в котором был обозначен предельный уровень изменения платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году по сравнению с совокупным коммунальным платежом в декабре 2012 года:

- в среднем за 2013 год (с учетом того, что тарифы в 1-м полугодии т.г. не изменились и их увеличение произошло с 1 июля 2013 г.) она не должна увеличиться больше, чем на 6%;

- с 1 июля в домах, где есть централизованное отопление (теплоснабжение), она изменится не более чем на 12%, а домах с газовым отоплением, где преобладают услуги газоснабжения и электроснабжения - не более чем на 15%.

То есть, при изучении квитанций нужно смотреть на то, на сколько изменилась итоговая сумма, начисленная к оплате в целом за все коммунальные услуги. Для этого нужно  суммировать плату за каждую коммунальную услугу, которая складывается как произведение утвержденного тарифа и объема ее потребления по приборам учета или, в случае его отсутствия, по нормативам потребления. Также нужно иметь в виду и плату за природный газ, которую отдельным платежным документом выставляет ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" населению нашей республики. 

 Нормативы потребления холодной и горячей воды, водоотведения, электроснабжения как в жилых помещениях, так и на общедомовые нужды утверждены постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики соответственно от 4 сентября 2012 г. № 370 и от 5 октября 2012 г. № 413.

Коммунальные услуги - это тот же товар, который мы приобретаем у ресурсоснабжающих организаций, и каждый месяц объем его потребления может меняться - в один месяц семья почти все время провела за городом, а в другой - к ней приехали погостить друзья или родственники из соседнего города и счетчики холодной и горячей воды насчитают на несколько кубических метров больше, чем это бывает обычно. Или многоквартирный дом, где раньше было централизованное отопление, перевели на индивидуальное отопление - построили модульную котельную. Теперь жильцы этого дома будут платить не за услугу теплоснабжения, а оплачивать расходы на природный газ, который будет использоваться для обогрева этого дома и, как и прежде, для приготовление еды: то есть в их совокупном коммунальном платеже будут преобладать услуги газоснабжения и электроснабжения.

Поэтому, чтобы объективно оценить, как изменение тарифов с 1 июля т.г. повлияло на изменение совокупного платежа за коммунальные услуги, нужно применять условие сопоставимости, то есть использовать равные объемы услуг в сравниваемых периодах и их одинаковый перечень (набор). Такая позиция также отражена в п.27 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. № 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги", согласно которому "максимальный рост платы граждан за коммунальные услуги  рассчитывается при неизменном наборе и объеме потребляемых услуг и установленных тарифах ресурсоснабжающих организаций на потребляемые ресурсы (услуги) в текущем и следующем за ним финансовом периоде регулирования (год)".

Для примера приведем расчет изменения коммунальных платежей в расчете на 1 человека, проживающего в однокомнатной квартире площадью 33 кв. метра (республиканский стандарт нормативной площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. № 158) в г. Чебоксары в доме со всеми удобствами (с централизованным отоплением и горячим водоснабжением, с газовой плитой) с открытой системой горячего водоснабжения (отопления).

Плата за коммунальные услуги в декабре 2012 г. составила:

1. Холодное водоснабжение - 10,51 руб./куб.м * (4,435 + 1,66) куб.м = 64,06 руб.;

2. Водоотведение - 12,05 руб./куб.м * (7,363 + 2,82) куб.м = 122,71 руб.;

3. Горячее водоснабжение - 70,55 руб./куб.м * (2,928 + 1,157) куб.м = 288,20 руб.;

4. Теплоснабжение - 1326,23 руб./Гкал * 0,016 Гкал/кв.м * 33 кв.м = 700,25 руб.;

5. Электроснабжение - 2,19 руб./кВт/час * (95+10,59) кВт = 231,24 руб.;

6. Газоснабжение - 3,93 руб./куб.м * 12 куб.м = 47,16 руб.

Итого совокупный платеж за коммунальные услуги в декабре 2012 г. с учетом расходов на общедомовые нужды равен 1453,62 руб. на 1 чел. в месяц.

Плата за коммунальные услуги в июле 2013 г. составит:

1. Холодное водоснабжение - 11,19 руб./куб.м * (4,435 + 0,15) куб.м = 51,31 руб.;

2. Водоотведение - 12,83 руб./куб.м * (7,363 + 0,00) куб.м = 94,46 руб.;

3. Горячее водоснабжение - 99,46 руб./куб.м * (2,928 + 0,15) куб.м = 306,14 руб.;

4. Теплоснабжение - 1382,48 руб./Гкал * 0,016 Гкал/кв.м * 33 кв.м = 729,95 руб.;

5. Электроснабжение - 2,51 руб./кВт/час * (95+10,59) кВт = 265,03 руб.;

6. Газоснабжение - 4,50 руб./куб.м * 12 куб.м = 54,00 руб.

Итого совокупный платеж за коммунальные услуги в июле 2012 г., с учетом снижения расходов на общедомовые нужды холодной и горячей воды и отмены расхода на общедомовые нужды услуги водоотведения, равен 1500,89 руб. на 1 чел. в месяц.

Таким образом, изменение совокупного платежа за коммунальные услуги в июле 2013 г. по сравнению с декабрем 2012 г. составит: 1453,62 руб./ 1500,89 руб. * 100% = 103,3%, что в рамках предельного максимального уровня в размере 12%, установленного Правительством Российской Федерации с 1 июля 2013 г.

Примечание:

- норматив расхода тепловой энергии на обогрев 1 кв. метра жилого помещения утвержден постановлением администрации г. Чебоксары от 20 декабря 2004 г.

- нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 сентября 2012 г. № 370 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и об особенностях расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Чувашской Республики» с учетом изменений, внесенных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2013 г. № 172.

- нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению на общедомовые нужды пересчитаны на 1 человека в месяц на основании данных АУ ЧР «Центр по ценообразованию Чувашской Республики» по площади жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, использованных для расчета нормативов.