Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 года № 708  утверждены Основы формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.  Данный документ определяет принципы и порядок формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.  

Основным принципом установления предельного индекса является доступность для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги,  которая  определяется на основе устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации системы критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги.

Оценка доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги  и предложение по установлению предельного индекса осуществляется органом местного самоуправления с учетом средств, необходимых  для реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, а также программ в сфере газоснабжения и электроснабжения. 

После поступления от органа местного самоуправления предложения по установлению предельного индекса проверяются расчеты и материалы на предмет их соответствия настоящему постановлению, на основании которых принимается решение об установлении предельного индекса.