На прошлой неделе в Торгово-промышленной палате Российской Федерации при поддержке Минсельхоза России прошла Всероссийская конференция «Ценовая и тарифная политика в агропродовольственном комплексе».

На конференции были обсуждены следующие проблемы ценообразования в сельскохозяйственном секторе экономики страны, деятельности естественных монополий и вопросам их государственного регулирования:

• Ценообразование в АПК: современное состояние, проблемы и конкурентоспособность отечественной продукции.

• Политика регулирования тарифов в естественных монополиях и ее влияние на ситуацию в АПК.

• Проблемы взаимоотношений обслуживающих локальных монополий ТЭК и товаропроизводителей АПК.

• Административная реформа и практика установления расценок на услуги государственных организаций и учреждений, оказываемые предприятиям АПК.

• Государственное регулирование тарифов в социальной сфере на селе.

После обсуждения ситуации, сложившейся в агропродовольственном комплексе страны, было отмечено, что особую озабоченность вызывает рост цен на топливо, что только в 2005 году привело к изъятию из сельского хозяйства около 20 млрд. рублей. Уже в начале нового года отмечен новый виток роста цен на топливо, что на фоне значительных потерь озимых посевов может стать фактором резкого уменьшения валового сбора зерна.

Полностью поддерживая решение о компенсации сельхозтоваропроизводителям части затрат на удорожание топлива, участники конференции считают, что такое решение без принятия соответствующих нормативных правовых актов и конкретных мер по государственному регулированию цен на сельхозпродукцию и повышения доходов крестьян окажет лишь кратковременное позитивное влияние, но не решит накопившиеся проблемы АПК.

По мнению участников конференции современная политика в вопросах регулирования цен и тарифов на энергоресурсы в большей степени отвечает корпоративным интересам монопольного сектора и крупных «немонопольных» (с формальной точки зрения) игроков сырьевого рынка и аффилированных с ними оптово-розничных сетей, а не задачам развития экономики страны в целом.

Не может быть признана экономически корректной система, когда тарифы на товары и услуги естественных монополий индексируются на прогнозный уровень инфляции «авансом» на год вперед, ставя другие отрасли экономики в заведомо худшее положение, провоцируя повышение цен на их продукцию и раскручивая спираль инфляции.

Существенные вопросы возникают при анализе тарифной политики на железнодорожном транспорте. Постоянное повышение тарифов на железнодорожные перевозки без учета специфики аграрного сектора ведет к разрыву единого экономического пространства страны, формирует замкнутые локальные рынки и лишает крестьян возможности получить дополнительный доход от реализации сельскохозяйственной продукции в других регионах.

Недостаточность мер государственного воздействия прослеживается не только в отношении, так называемых, естественных, но и локальных монополий, обслуживающих товаропроизводителей АПК. При этом из-за формального подхода при оценке роли этих предприятий их деятельность, как правило, не подпадает под понятие локальной монополии и не регулируется государством. В результате тарифы на их услуги в рамках одного региона могут различаться в разы.

Участники конференции считают, что модернизация существующей системы государственного регулирования цен и тарифов должна учитывать современное состояние аграрного сектора, цели и задачи приоритетного национального проекта «Развитие АПК», ориентироваться на рост доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение конкурентоспособности отечественной продукции как основы продовольственной безопасности и роста благосостояния сельского населения.

При этом первоочередными, требующими неотложного решения, задачами являются:

• создание системного законодательно-правового поля, имеющего неотвратимые механизмы их использования, дающие возможность активно и гибко через рыночные механизмы воздействовать на все субъекты хозяйственной деятельности. Это требует скорейшего принятия законов «О защите конкуренции», «О ценообразовании и государственном регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию», «О развитии сельского хозяйства», «О государственном регулировании цен на топливо и энергоресурсы»;

• принятие Федеральной целевой программы повышения эффективности и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства;

• повышение гибкости установления тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции железнодорожным транспортом исходя из требования единства аграрно-продовольственного рынка страны, расширения масштабов межрегиональной торговли и изменения конъюнктуры рынка;

• государственная поддержка деятельности саморегулируемых организаций в вопросах внедрения систем добровольной сертификации и установления стандартов на оказание услуг предприятиями, оказывающими услуги товаропроизводителям АПК;

• повышение прозрачности государственных организаций и учреждений путем принятия регламентов их деятельности, снижение тарифов на оказываемые ими услуги, установления недискриминационного порядка допуска к оказанию аналогичных услуг частными компаниями, что обеспечит рост конкуренции и станет стимулом для снижения расценок на выполняемые работы;

• усиление роли отраслевых союзов и ассоциаций АПК в разработке и реализации мер по регулированию рынка, предусматривая их обязательное участие в подготовке и принятии управленческих решений в аграрно - продовольственной сфере.

По итогам конференции было принято обращение к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти, к отраслевым объединениям товаропроизводителей АПК, бизнес-сообществу c призывом консолидировать усилия в решении указанных задач и уверенностью в том, что реализация настоящих предложений будет способствовать успешной реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», окажет положительное влияние на социально-экономические процессы в стране и повышение качества жизни сельского населения.