В 2005 году действующая нормативная база в области регулирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги изменялась и дополнялась. С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, приняты Федеральный закон № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральный закон №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» и другие законодательные акты.
С целью сдерживания роста инфляции в конце декабря 2005 года Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон № 184-ФЗ, ограничивающий рост тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса путем установления предельных индексов изменения размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги и введением государственного контроля за ростом тарифов. Согласно закону Федеральная служба по тарифам ежегодно будет устанавливать предельные изменения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства по субъектам Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов РФ наделяются аналогичными полномочиями в отношении органов местного самоуправления.