Общие положения

Настоящие материалы публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Госслужба) по соблюдению обязательных требований разработаны в целях профилактики нарушений обязательных требований в рамках реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При подготовке публичного обсуждения результатов правоприменительной практики учтены следующие документы:

план мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р;

методические рекомендации по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (утверждены подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы, протокол от 09.09.2016 № 7);

методические рекомендации по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований (утверждены подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы, протокол от 20.01.2017 № 1);

методические рекомендации по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (утверждены проектным комитетом по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности», протокол от 21.02.2017 № 13(2)).

Доклад содержит информацию о правоприменительной практике по соблюдению обязательных требований по видам контроля (надзора), отнесенным к компетенции Госслужбы, за 9  месяцев 2017 года.

Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

обеспечение единства практики применения федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики;

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Госслужбы путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, и контрольно- надзорных функций;

повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

выработка путей по минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов Госслужбы, позволяющих соблюдать периодичность плановых и внеплановых проверок объектов государственного контроля (надзора).

Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

выявление проблемных вопросов применения Госслужбой обязательных требований;

выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики с привлечением заинтересованных лиц и их реализация;

выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения;

выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны применяться Госслужбой в целях недопущения типичных нарушений обязательных требований.

В качестве источников формирования доклада использованы результаты проверок, результаты обжалований действий и решений должностных лиц Госслужбы в судебном порядке и иные материалы административной практики;

результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам контрольной деятельности;

результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан; результаты опросов (в том числе, проводимых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») представителей подконтрольных объектов государственного контроля предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на бизнес;

результаты взаимодействия с территориальным органом Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике по принудительному взысканию административных штрафов.

Ниже приведены виды государственного регионального контроля (надзора), в рамках которых Госслужбой проведены проверки, и нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом проверки  при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).