- - Консультант

Должностной регламент

государственного гражданского служащего Чувашской Республики,

замещающего должность консультанта сектора регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отдела регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами Государственной службы Чувашской республики по конкурентной политике т тарифам

 

1. Общие положения

 

1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики консультанта сектора регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отдела регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - консультант) относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно – должность, гражданская служба) категории «специалисты».

Регистрационный номер (код) должности – 3-3-3-18.

2. Область профессиональной служебной деятельности консультанта сектора:

государственное ценовое (тарифное) регулирование.

3. Вид профессиональной служебной деятельности консультанта сектора

государственное ценовое (тарифное) регулирование в сфере жилищно-коммунального комплекса.

4. Консультант назначается на должность и освобождается от должности руководителем Службы.
5. Консультант непосредственно подчиняется заведующему сектором.
6. В период отсутствия консультанта его обязанности исполняет заведующий сектором.

 

1. Квалификационные требования к уровню профессионального

образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки

 

7. Для замещения должности консультанта устанавливаются следующие квалификационные требования:

а) наличие высшего образования;

б) к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки квалификационные требования не предъявляются в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей гражданской службы, установленными Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

в) профессиональный уровень:

наличие базовых знаний:

• государственного языка Российской Федерации (русского языка);
• основ:

Конституции Российской Федерации;

федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;

наличие базовых умений:

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями.

3) в области информационно-коммуникационных технологий.

В соответствии с Рекомендациями о составе квалификационных требований компьютерной грамотности, необходимых для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими, утвержденными протоколом заочного голосования членов Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской жизни от 18 декабря 2017 г. № 3, квалификационные требования к знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий включают:

знание основ информационной безопасности и защиты информации;

знание основных положений законодательства о персональных данных;

знание общих принципов функционирования системы электронного документооборота;

знание основных положений законодательства об электронной подписи;

знания и умения по применению персонального компьютера;

требования к общим и управленческим умениям, свидетельствующим о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств;

наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;      

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

           постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г.  № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г.         № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 г.   № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

Конституция Чувашской Республики;

Закон Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. № 43 «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике»;

Закон Чувашской Республики от 30 апреля 2002 г. № 13 «О Кабинете Министров Чувашской Республики»;

Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июля 2004 г. № 174 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 г. № 265 «Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 августа 2021 г. № 409 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов)».

наличие иных профессиональных знаний:

методы тарифного регулирования, механизмы ценообразования в области  обращения с твердыми коммунальными отходами;

порядок установления тарифов в области обращения с твердыми коммунальными  отходами;

перечень товаров и услуг, на которые установлены тарифы, и принципы их формирования;

порядок и правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

наличие функциональных знаний:

принципы предоставления государственных услуг;

требования к предоставлению государственных услуг;

порядок, требования, этапы и принципы разработки и применения административного регламента (в том числе административного регламента);

порядок предоставления  государственных услуг в электронной форме;

права заявителей при получении  государственных услуг;

обязанности государственных органов, предоставляющих  государственные услуги;

стандарт предоставления  государственной услуги: требования и порядок разработки.

наличие профессиональных умений:

проведение сбора и анализа данных за обоснованностью установленных тарифов в  области обращения с твердыми коммунальными отходами.

наличие функциональных умений:

прием и согласование документации, заявок, заявлений;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

предоставление информации из реестров, баз данных, выдача справок, выписок, документов, разъяснений и сведений;

утверждение нормативов, тарифов, квот;

рассмотрение запросов, ходатайств, уведомлений, жалоб;

проведение экспертизы;

разрешать конфликтные ситуации.

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

организация и проведение мониторинга применения законодательства;

проведение консультаций.

 

III. Должностные обязанности, права и ответственность

 

8. Основные права и обязанности консультанта сектора, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 14–18, 20² Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
9. Консультант сектора осуществляет:

исполнение основных обязанностей государственного гражданского служащего, установленных статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон);

соблюдение ограничений,  связанных с гражданской службой, установленных статьей 16 Федерального закона;

требование не  нарушать  запреты,  связанные  с гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона;

соблюдение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего,  установленных статьями 18, 20 и 20.1 Федерального закона  и  статьями  8  и  8.1,  9,  11,  12  и 12.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

соблюдение Кодекса этики и служебного  поведения  государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Службе.

10. Для исполнения возложенных на консультанта сектора обязанностей он также вправе:

вносить предложения по совершенствованию работы, связанной с выполнением изложенных в настоящем должностном регламенте должностных обязанностей;

принимать участие в подготовке и проведении совещаний, семинаров и других организационных мероприятий Службы по вопросам курируемой деятельности;

знакомиться с проектами приказов и других актов руководителя Службы;

участвовать в подготовке проектов документов, связанных с деятельностью Службы.

требовать от заведующего сектором оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

визировать документы в пределах своей компетенции.

действовать от имени сектора во взаимоотношениях с иными структурными подразделениями Службы.

использовать государственные системы связи и коммуникации.

11. Консультант осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами (распоряжениями) Службы и поручениями руководства Службы, касающихся реализации основных задач сектора и Службы.

Кроме того, исходя из задач и функций Службы консультант сектора:

осуществляет подготовку ответов на запросы и обращения  государственных органов Российской Федерации и Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и граждан по вопросам регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относящимся к компетенции сектора;

осуществляет изучение и обобщение опыта работы по регулированию тарифов в регионах Российской Федерации;

осуществляет работу по комплектованию документов, образовавшихся в процессе деятельности сектора;

принимает участие совместно с сотрудниками других подразделений Службы в разработке проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

в пределах компетенции сектора представляет в сектор регулирования тарифов в сфере газоснабжения и платы за технологическое присоединение необходимую информацию и материалы для подготовки предложения Главы Чувашской Республики по установлению индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Чувашской Республике и размеров предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по Чувашской Республике в ФАС России;

проводит анализ и экспертизу предложений по установлению тарифов  в области обращения с твердыми коммунальными отходами на основе представленных хозяйствующими субъектами обосновывающих материалов;

подготавливает заключения на проекты инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

участвует в заседаниях Рабочей группы Службы по проведению экспертизы материалов хозяйствующих субъектов, обосновывающих необходимость изменения тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

в период отсутствия заведующего сектором, участвует в заседаниях Коллегии Службы  по установлению и пересмотру тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, также по другим вопросам, относящимся к компетенции сектора;

подготавливает комплекты расчетных и иных материалов об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, пояснительных записок, экспертных заключений к ним для членов Коллегии Службы;

разрабатывает для руководителя Службы протокола по итогам заседаний Коллегий Службы, относящимся к компетенции сектора;

рассматривает и готовит для утверждения производственные программы организаций, осуществляющих обращение с твердыми коммунальными отходами;

предоставляет представителям регулируемых организаций, в отношении которых устанавливаются цены (тарифы), возможность ознакомления с материалами дела об установлении тарифов, расчет которых производится сектором, в том числе с расчетными материалами, экспертным заключением, иными обосновывающими материалами, снятия с документов их копий, делает выписки из них, заверяет верность копий документов, хранящихся в материалах дела;

осуществляет проведение сектором проверок, при необходимости с выездом на место, на предмет обоснованности тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

принимает участие в разработке методических рекомендаций, методических указаний для органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в сфере государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

представляет исполнительным органам власти Чувашской Республики, организациям и гражданам разъяснения законодательства Чувашской Республики по вопросам государственного регулирования тарифов в области  обращения с твердыми коммунальными отходами;

Осуществляет региональный государственный контроль (надзор):

в регулировании тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов;

осуществляет контроль за выполнением производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

исполняет поручения руководства Службы, заведующего сектором, касающихся реализации основных задач сектора и Службы;

осуществляет мониторинг реализации планов ремонтных работ хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемый вид деятельности в области  обращения с твердыми коммунальными отходами, реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области  обращения с твердыми коммунальными отходами.

осуществляет заполнение Шаблонов в Федеральной государственной информационной системе «Единая Информационно-Аналитическая Система «Федеральный орган регулирования - Региональные органы регулирования - Субъекты регулирования» по вопросам, относящимся к компетенции сектора;

составляет протоколы для дальнейшего рассмотрения дел об административных правонарушениях в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет ведение делопроизводства сектора согласно номенклатуре дел;

составляет предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Службы, в части государственного регулирования тарифов в сфере  обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

представляет в сектор финансов и административного обеспечения Службы информацию и документы для их размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

размещает информацию об установленных тарифах и решения об их установлении в модуле «База принятых тарифных решений», а также поддерживает их в актуальном состоянии;

осуществляет информационное наполнение разделов (баннеров) на сайте Службы в сети Интернет, относящихся к компетенции отдела, и обеспечивают их поддержание в актуальном состоянии;

разрабатывает предложения по цифровой трансформации Службы в сфере деятельности сектора;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

В процессе служебной деятельности обязан изучать и использовать при исполнении должностных обязанностей:

- знания и умения работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;

- знания положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);

- знания стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;

- знания и умения формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;

- знания понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;

- знания понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;

- знания видов потерь, умения выявления их в своей работе;

- знания понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;

- знания применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;

- знания назначения и формирования предложений по улучшениям.

12. Консультант за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

1. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан или вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения

 

13. При исполнении должностных обязанностей консультант обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

подготовки исходящей корреспонденции в соответствии с поручением руководства;

регистрации исходящих документов;

проверки документации, предоставляемой хозяйствующими субъектами в Службу, и при необходимости возврата документов на переоформление и доработку;

помощи в исправлении представленных документов;

подготовки запросов недостающих документов.

14. При исполнении должностных обязанностей консультант сектора вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

вносить предложения по совершенствованию работы сектора;

участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

вносить предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования цен (тарифов);

участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, Службы, проектов управленческих решений по вопросам, относящимся к компетенции сектора;

участвовать в работе по разработке методических рекомендаций, указаний, положений, правил и других документов по вопросам, относящимся к компетенции сектора.

 

1. Перечень проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых
   гражданский служащий обязан или вправе участвовать

 

15. Консультант в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

проектов ненормативных правовых актов Чувашской Республики, Госслужбы;

16. Консультант в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, писем, программ, входящих в компетенцию Службы;

подготовки предложений по проектам нормативных правовых актов.

 

1. Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским

служащим проектов управленческих и иных решений,

порядок согласования и принятия решений

 

17. В соответствии со своими должностными обязанностями консультант сектора принимает решения в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

 

VII. Порядок служебного взаимодействия

 

18. Взаимодействие консультанта сектора с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и Службы.

 

 

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности),

оказываемых гражданским служащим по запросам граждан

и организаций в соответствии с административным регламентом

(иным нормативным правовым актом) Службы

 

19. Консультант сектора обеспечивает в установленном порядке предоставление государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям, определенных принятыми административными регламентами предоставления государственных услуг по направлениям деятельности сектора, утвержденными соответствующими приказами Службы.

 

1. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

 

20. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности консультанта сектора оценивается по количественным и качественным показателям подготовленных и рассмотренных служебных документов, изученных материалов, наличию жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременности и качеству выполнения возложенных на него задач.

Оценка осуществляется в соответствии с Порядком выплаты  ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и единовременного поощрения и других выплат, утвержденным приказом Службы от 19 ноября 2012 г. № 01/06-2072 и с Положением о порядке выплаты премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, государственным гражданским служащим Чувашской Республики в Государственной службе Чувашской Республике по конкурентной политике и тарифам, утвержденным приказом Службы от 28 июля 2022 г. № 01/06-80.

 

1. Лист ознакомления

 

№ пп	Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)	Дата и роспись в ознакомлении	Дата и номер акта о назначении на должность	Дата и номер акта об освобождении от должности

___________

 

¹ При указании области профессиональной служебной деятельности рекомендуется использовать справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – справочник квалификационных требований).

² При указании вида профессиональной служебной деятельности рекомендуется использовать

  справочник квалификационных требований.