Щукина Ирина Геннадьевна - Начальник отдела
Должностной регламент
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам
______________ / Н.В. Колебанова
подпись фамилия, инициалы
«____» ___________ 20___ г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
государственного гражданского служащего Чувашской Республики,
замещающего должность начальника отдела правового и организационного обеспечения Государственной службы Чувашской Республики
по конкурентной политике и тарифам
- Общие положения
- Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики начальника отдела правового и организационного обеспечения Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - начальник отдела, Служба) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно – должность, гражданская служба) категории «руководители».
Регистрационный номер (код) должности – 3-1-2-12.
- Область профессиональной служебной деятельности:
управление в сфере юстиции.
- Вид профессиональной служебной деятельности
Деятельность в сфере законодательства об административных правонарушениях и административной ответственности;
Деятельность в сфере гражданского законодательства;
Деятельность в сфере законодательства о государственном регулировании экономики
- Назначение на должность и освобождение от должности начальника отдела осуществляются руководителем Службы.
- Начальник отдела непосредственно подчиняется руководителю Службы.
- В период отсутствия начальника отдела его должностные обязанности исполняет заместитель начальника отдела.
- Квалификационные требования к уровню профессионального
образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки
- Для замещения должности начальника отдела устанавливаются следующие квалификационные требования:
а) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры по следующим специальностям, направлениям подготовки (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки): «Юриспруденция» или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), содержащееся в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки;
б) в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей гражданской службы, установленными Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»: наличие стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, указанным в подпункте «а» пункта 7, составляет не менее двух лет, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего подпункта.
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
в) профессиональный уровень:
наличие базовых знаний:
1) государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) основ:
Конституции Российской Федерации;
федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;
наличие базовых умений:
умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнения:
умение оперативно принимать и реализовывать управленские решения:
умение мыслить стратегически (системно);
умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;
коммуникативные умения;
умение управлять изменениями.
3) в области информационно-коммуникационных технологий.
наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Кодекс об административных правонарушениях;
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;
постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 694 «Об утверждении Методики осуществления мониторинга правоприменения»;
Конституция Чувашской Республики;
Закон Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. № 43 «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики от 30 апреля 2002 г. № 13 «О Кабинете Министров Чувашской Республики»;
Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;
Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июля 2004 г. № 174 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2007 г. № 152 «О стандарте структуры центрального аппарата органов исполнительной власти Чувашской Республики»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 г. № 265 «Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам».
наличие иных профессиональных знаний:
знание основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере процессуального законодательства и судоустройства;
знание основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере законодательства о государственном регулировании экономики;
знание основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере бесплатной юридической помощи и правового просвещения;
знание основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере развития законодательства;
основные направления совершенствования государственного управления;
понятие «открытые данные»;
основные направления политики государства в сфере противодействия коррупции.
наличие функциональных знаний:
понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;
понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;
классификация моделей государственной политики;
задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;
понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;
порядок ведения дел в судах различной инстанции;
понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;
процедуры организации проверки, этапы, инструменты проведения;
перечень государственных наград;
процедура ходатайствования о награждении;
процедура поощрения и награждения за гражданскую службу;
наличие профессиональных умений:
умение собирать, обобщать, анализировать и оценивать информацию о состоянии законодательства Российской Федерации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской;
определение оптимальной кадровой стратегии и кадровой политики организации;
разрешать конфликтные ситуации.
наличие функциональных умений:
разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;
подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;
подготовка методических рекомендаций, разъяснений;
подготовка аналитических, информационных и других материалов;
организация и проведение мониторинга применения законодательства;
ведение исковой и претензионной работы.
III. Должностные обязанности, права и ответственность
- Основные права и обязанности начальника отдела, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 14–18, 202 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
- Начальник отдела осуществляет:
- руководство деятельностью отдела, обеспечивая решение возложенных на отдел задач;
- распределение должностных обязанностей между работниками отдела;
- обеспечение соблюдения работниками отдела правил служебного распорядка, а также правил противопожарной безопасности и требований охраны труда;
- разработку проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики в установленной сфере деятельности Службы, постановлений и приказов Службы, проведение правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы, участие в рабочих группах Государственного Совета Чувашской Республики, полное юридическое сопровождение всех проектов и их согласование;
- мониторинг изменений законодательства Российской Федерации и оперативное доведение до структурных подразделений Службы информации о необходимости разработки соответствующего проекта правового акта;
- подготовку информации в прокуратуру Чувашской Республики, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике по актам прокурорского реагирования, экспертным заключениям;
- контроль за своевременной, качественной разработкой и принятием правовых актов Чувашской Республики, в том числе направленных на приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации и выполнение требований актов прокурорского реагирования,
- мониторинг правоприменения в Чувашской Республике;
- подготовку (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями) предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов Службы;
- подготовку (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями) заключений по проектам нормативных правовых актов, поступающих в Службу;
- подготовку, правовую экспертизу проектов договоров, соглашений, заключаемых Службой;
- согласование и визирование проектов нормативных правовых актов и заключений, представляемых на подпись руководителю Службы;
- согласование актов проверок, протоколов, постановлений по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых Службой;
- разработку предложений по совершенствованию государственного управления в сфере регулирования цен и тарифов в соответствии с федеральным законодательством в отраслях, где применяется государственное регулирование цен и тарифов, отнесенное к ведению Чувашской Республики, и по уточнению полномочий Службы;
- обобщение совместно с другими структурными подразделениями Службы практики применения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, разработку предложений по его совершенствованию и внесение их для рассмотрения в органы исполнительной власти Чувашской Республики;
- представление в установленном порядке интересов Службы в судах, контролирующих и других органах;
- участие в рассмотрении жалоб в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике по вопросам, входящим в компетенцию Службы;
- правовую работу с организациями в сфере регулируемой деятельности;
- консультирование работников Службы по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
- оказание гражданам бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
- систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов;
- организацию правового просвещения государственных гражданских служащих Чувашской Республики;
- участие в проведении служебных проверок;
- взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;
- обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной в Службе;
- организацию взаимодействия с Общественным советом при Службе, ведение делопроизводства Общественного совета;
- работы по воинскому учету и бронированию военнообязанных;
- исполнение поручений руководителя Службы, заместителей руководителя Службы, касающихся реализации основных задач отдела и Службы;
- разработка и реализация планов мероприятий («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Службы;
- в сфере организации и обеспечения функционирования антимонопольного комплаенса:
а) подготовка и представление руководителю Службы или лицу, исполняющему его обязанности, на утверждение правовых актов и иных документов по вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса, в том числе: карты комплаенс-рисков Службы, ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса, плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков Службы (далее – план мероприятий по снижению комплаенс-рисков);
б) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;
в) консультирование гражданских служащих по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
г) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Службы по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
д) инициирование и организация проведения проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством и приказом Службы;
е) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
ж) информирование руководителя Службы о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, в том числе на основе информации, представленной структурными подразделениями Службы;
з) организация систематического обучения гражданских служащих требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;
и) мониторинг исполнения мероприятий плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков;
к) оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
л) подготовка для подписания руководителем Службы и утверждения коллегиальным органом проекта доклада об антимонопольном комплаенсе;
м) исполнение поручений Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и Администрации Главы Чувашской Республики, связанных с организацией антимонопольного комплаенса;
- в сфере делопроизводства и иных функций отдела обеспечивает:
контроль исполнения указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации; постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации; поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и заседаний координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации; депутатских и парламентских запросов, запросов, поступивших из Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Главного федерального инспектора по Чувашской Республике, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, контрольных, правоохранительных и судебных органов, федеральных органов государственной власти; указов, распоряжений и поручений Главы Чувашской Республики; постановлений, распоряжений и поручений Кабинета Министров Чувашской Республики; поручений, содержащихся в протоколах заседаний Кабинета Министров Чувашской Республики, заседаний координационных и совещательных органов Кабинета Министров Чувашской Республики, совещаний у Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, заместителей Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики; документов, Руководителя Администрации Главы Чувашской Республики, предусмотренных планами и протоколами совещаний в Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, приказами и поручениями руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам; письменных обращений граждан, юридических, должностных и иных лиц;
осуществление анализа состояния исполнительской дисциплины в Службы и еженедельного представления руководству Службы информации об исполнительской дисциплине;
информирование граждан о деятельности Службы при помощи средств массовой информации (далее - СМИ) и на официальном сайте Службы на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
ведение архивного делопроизводства, составления номенклатуры дел, контроля за правильным формированием дел в структурных подразделениях, наличием и состоянием дел;
- иные должностные обязанности исходя из основных задач отдела и Службы.
- Для исполнения возложенных на начальника отдела обязанностей он также вправе:
докладывать руководителю Службы обо всех выявленных недостатках в работе в пределах своей компетенции;
вносить предложения по совершенствованию работы, связанной с выполнением изложенных в настоящем должностном регламенте должностных обязанностей;
принимать участие в подготовке и проведении совещаний, семинаров и других организационных мероприятий Службы по вопросам курируемой деятельности;
знакомиться с проектами приказов и других актов руководителя Службы;
участвовать в подготовке проектов документов, связанных с деятельностью Службы;
визировать документы в пределах своей компетенции;
действовать от имени отдела во взаимоотношениях с иными структурными подразделениями Службы;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
- В процессе служебной деятельности начальник отдела обязан изучать и использовать при исполнении должностных обязанностей:
- знания и умения работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;
- знания положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);
- знания стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;
- знания и умения формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;
- знания понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;
- знания понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;
- знания видов потерь, умения выявления их в своей работе;
- знания понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;
- знания применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;
- знания назначения и формирования предложений по улучшениям.
Начальник отдела осуществляет иные права и обязанности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами (распоряжениями) Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам и поручениями руководителя Службы.
- Начальник отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан или вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения
- При исполнении должностных обязанностей начальник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
организация работы отдела по реализации возложенных задач и функций;
подготовка исходящей корреспонденции;
регистрация исходящих документов;
визирование (согласование, ознакомление) подготовленных/представленных на ознакомление документов;
производство юридической экспертизы нормативных правовых актов на предмет необходимости внесения в них изменений или признания утратившими силу;
разработка проектов нормативных правовых актов.
- При исполнении должностных обязанностей начальник отдела вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
представление отдела в отношениях с исполнительными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления;
внесение предложений о назначении на должность и об освобождении от должности работников отдела, о поощрении работников отдела и применении к ним мер дисциплинарного взыскания.
- Перечень проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых
гражданский служащий обязан или вправе участвовать
- Начальник отдела в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
- в подготовке проектов нормативных правовых актов, проектов ненормативных правовых актов, писем, программ, входящих в компетенцию Службы;
- во внесении предложений по проектам нормативных правовых актов;
- в обсуждении проектов нормативных правовых актов.
- Начальник отдела в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
в подготовке проектов нормативных правовых актов, проектов ненормативных правовых актов, писем, программ, входящих в компетенцию Службы.
- Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским
служащим проектов управленческих и иных решений,
порядок согласования и принятия решений
- В соответствии со своими должностными обязанностями начальник отдела принимает решения в сроки, установленные
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.
VII. Порядок служебного взаимодействия
- Взаимодействие начальника отдела с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и Службы.
VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности),
оказываемых гражданским служащим по запросам граждан
и организаций в соответствии с административным регламентом
(иным нормативным правовым актом) Службы
- Начальник отдела обеспечивает в установленном порядке предоставление государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям, определенных принятыми административными регламентами предоставления государственных услуг, утвержденными соответствующими приказами Службы, по направлениям деятельности отдела.
- Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
- Эффективность и результативность профессиональной служебной
деятельности начальника отдела оцениваются по количественным и качественным показателям подготовленных и рассмотренных служебных документов, изученных материалов, наличию жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременности и качеству выполнения возложенных на него задач.
- Лист ознакомления
№ пп |
Фамилия, имя, |
Дата и роспись в ознакомлении |
Дата и номер акта о назначении на должность |
Дата и номер акта об освобождении от должности |
|
|
|
|
|
___________
Отдел правового и организационного обеспечения