На официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного обсуждения размещен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым предлагается на законодательном уровне разрешить судам устанавливать размер административных штрафов в отношении юридических лиц ниже минимальных значений, предусмотренных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс). Соответствующие поправки к Кодексу касаются только штрафов, нижний предел которых для юридических лиц установлен в размере 100 тыс. руб. и более.

Согласно проекту при снижении минимальных размеров штрафов судам необходимо будет учитывать характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного штрафа, предлагается сделать обязательным условием снижения его размера. При этом право подобным образом уменьшать размер штрафа предлагается предоставить только судам. Следовательно, иные органы, выносящие постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, установить его размер ниже указанного предела не могут. Для этого организациям придется обратиться в суд.

Рассматриваемый проект был разработан в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 25.02.2014 N 4-П. В нем отмечено, что в Кодексе не предусмотрена возможность назначать административный штраф в размере ниже минимального и незакрепление такой возможности в Кодексе противоречит Конституции Российской Федерации. Соответственно, право суда назначать административный штраф в отношении юридических лиц в меньшем, чем установлено Кодексом, размере должно быть в нем закреплено.

С момента опубликования указанного постановления суды получили право устанавливать размеры административных штрафов в отношении организаций ниже минимальных значений, если таковые составляют 100 тыс. руб. и более. Однако воспользоваться упомянутой возможностью суды могут только в исключительных случаях, учитывая все существенные обстоятельства по делу. В соответствии с названным постановлением устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного штрафа, не является обязательным условием снижения размера штрафа. Оно учитывается наравне с другими обстоятельствами.

Если проект станет законом и вступит в силу, принятые, но не исполненные до этого момента постановления о назначении в отношении организации административного штрафа могут быть пересмотрены в связи с тем, что нормы данного закона будут иметь обратную силу, поскольку они улучшают положение таких лиц (ч. 2 ст. 1.7 Кодекса).