О дополнительных мерах по обеспечению и защите прав и законных интересов населения Чувашской Республики при предоставлении жилищно-коммунальных услуг

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов населения Чувашской Республики при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, эффективной работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в данной сфере п о с т а н о в л я ю: 1. Считать приоритетными задачами органов исполнительной власти Чувашской Республики совершенствование системы управления жилищным фондом Чувашской Республики и создание безопасных и комфортных условий проживания граждан. 2. Кабинету Министров Чувашской Республики: организовать проведение мониторинга результативности работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – управляющие организации), развития конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами; разработать критерии оценки эффективности деятельности управляющих организаций; образовать республиканский фонд содействия проведению капитального ремонта многоквартирных домов; создать правительственную комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении тарифов и платы за жилое помещение и коммунальные услуги; предусматривать в республиканском бюджете Чувашской Республики начиная с 2012 года средства на реализацию настоящего Указа; совместно с органами местного самоуправления в Чувашской Республике: принять меры по созданию единого информационного ресурса для обеспечения доступа населения к информации о деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и межмуниципального единого информационно-расчетного центра по оплате жилищно-коммунальных услуг; создать условия для: осуществления контроля гражданами и организациями в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий; привлечения в жилищно-коммунальное хозяйство внебюджетных средств, в том числе частных инвестиций. 3. Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики обеспечить эффективное осуществление регионального государственного жилищного надзора и ежемесячно информировать население через средства массовой информации о фактах привлечения к административной ответственности за нарушение требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов: создать условия для развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами; образовать комиссии по проведению проверки деятельности управляющих организаций; предусматривать в местных бюджетах начиная с 2012 года средства на реализацию настоящего Указа; обеспечить взаимодействие с управляющими организациями при раскрытии ими информации путем ее опубликования в сети Интернет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Чувашской Республики М.Игнатьев г. Чебоксары 7 октября 2011 года № 89 Комментарии к Указу Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по обеспечению и защите прав и законных интересов населения Чувашской Республики при предоставлении жилищно-коммунальных услуг» Указом предусмотрены дополнительные меры по обеспечению и защите прав и законных интересов населения Чувашской Республики при предоставлении жилищно-коммунальных услуг в целях выполнения задач, обозначенных в Послании Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год «В молодежь надо верить!». В частности, как обозначено в Послании, проблемные вопросы жилищно-коммунального хозяйства во многом должны решаться на уровне органов местного самоуправления. Высокий процент износа жилищного фонда, отсутствие прозрачности в начислении платежей, слабая вовлеченность граждан в процесс управления многоквартирными домами – вот далеко не полный перечень постоянно возникающих в этой сфере вопросов. Контроль за прохождением платежей за жилищно-коммунальные услуги, организация эффективного управления в сфере производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, создание конкурентной среды, техническое переоснащение ЖКХ, регулирование отношений между всеми субъектами жилищно-коммунального комплекса и адресная работа с гражданами как потребителями этих услуг становятся важными направлениями в деятельности органов местного самоуправления и Правительства Чувашской Республики. В республике функционирует 114 управляющих организаций, из них одна – муниципальная, остальные – частной формы собственности. Вместе с тем в некоторых муниципальных образованиях многоквартирными домами управляет только одна управляющая компания, отсутствует конкуренция, что ограничивает право граждан на их выбор. Указом поручено Кабинету Министров Чувашской Республики организовать проведение мониторинга развития конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами, органам местного самоуправления предложено создать условия для развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами. В Чувашской Республике большое внимание уделяется экономии энергоресурсов (тепла, горячей и холодной воды, электроэнергии). Установка общедомовых и индивидуальных приборов учета значительно уменьшит размер платежей граждан за коммунальные услуги. Общедомовыми приборами учета оснащены в среднем 70% многоквартирных домов, в том числе по учету электроэнергии – 97%, тепла – 53%, горячей воды – 63%, холодной воды – 42%. Наиболее эффективно в данном направлении работает управляющая компания ОАО «Эткер» г. Чебоксары, которая обслуживает 35 многоквартирных домов, полностью оснащенных общедомовыми приборами учета энергоресурсов, и более 80% – поквартирными приборами учета. Это позволило снизить платежи граждан за отопление на 10–12%, установка датчиков движения и таймеров дала возможность уменьшить размер платы за электроэнергию до 10%. Аналогичная работа проведена и ООО УК «Атăл». По итогам работы произведен перерасчет платы за отопление в сторону уменьшения ОАО «Эткер» в размере 6 млн. рублей, ООО УК «Атăл» – в размере 3 млн. рублей. Названные яркие примеры должны являться эталоном для должностных лиц муниципальных образований и управляющих компаний. В целях обеспечения прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса, открытости регулирования их деятельности законодательством Российской Федерации установлена обязанность указанных организаций обеспечивать свободный доступ к информации об оказываемых услугах, тарифах и надбавках. В настоящее время в связи с нарушением сроков, выявлением фактов нераскрытия информации в адрес 20 регулируемых организаций направлены предписания об устранении нарушений. Указом предусматривается принятие мер по созданию единого информационного ресурса для обеспечения доступа населения к информации о деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и межмуниципального единого информационно-расчетного центра по оплате жилищно-коммунальных услуг. Население должно понимать, за что и по каким тарифам платит. Кабинетом Министров Чувашской Республики принято решение о создании единого сайта: www.jkh.cap.ru, на котором управляющими компаниями размещаются информация об организации, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы и др. Единый сайт позволит гражданам знакомиться с работой управляющих компаний, а органам власти всех уровней – осуществлять мониторинг их деятельности и принимать своевременные меры по защите прав и законных интересов граждан. Параллельно необходимо развивать институт общественного контроля за жилищно-коммунальной сферой, контролировать не только применение тарифа, но и качество предоставления оказываемых услуг. А лучше граждан никто этого не сделает. В Чувашской Республике более 4 тысяч многоквартирных домов с износом от 31 до 65%, которые требуют проведения капитального ремонта. С 2008 года финансирование капитального ремонта многоквартирных домов проводилось с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Из Фонда получено более 2,5 млрд. рублей, отремонтировано более тысячи домов общей площадью 2,6 млн. кв. метров, в которых проживают более 120 тыс. человек. В связи с тем, что Фонд содействия реформированию жилищно-комму¬нального хозяйства завершает свою работу с 1 января 2013 г., данным Указом предусматриваются создание республиканского фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов, создание условий для привлечения в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций. В целях обеспечения защиты прав и законных интересов населения Чувашской Республики при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, эффективной работы управляющих организаций Указом предусматривается создание правительственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении тарифов и платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также рекомендовано органам местного самоуправления образовать комиссии по проведению проверки деятельности управляющих организаций; поручается создать условия для осуществления контроля гражданами и организациями в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Данный Указ позволит совершенствовать систему управления жилищным фондом Чувашской Республики и обеспечит создание безопасных и комфортных условий проживания граждан. Управление информационно-аналитического обеспечения Администрации Президента Чувашской Республики